中国贸促会商业行业委员会营商环境监测中心来我区调研

１月12日下午，中国贸促会商业行业委员会营商环境监测中心副秘书长杨明宇来我区调研企业节能降耗及能效提升工作，市政府督查中心综合协调科科长高海军、区营商环境建设服务中心副主任毛永伟陪同。

调研组先后到滨化集团股份有限公司、滨州大有新能源开发有限公司、山东友泰科技有限公司进行实地调研，听取相关负责人的情况介绍，现场交流企业在能源消耗、用能成本等方面的经验，探讨通过数字化手段实现能耗管控、成本优化及转型发展的可行路径。

调研组对相关企业在降低能源消耗、节约用能成本等方面采取的措施给予充分肯定。希望滨城区持续引导和支持企业强化节能技术改造，深化数字技术应用，挖掘降本增效潜力，推动产业绿色转型，为区域经济可持续发展注入新动能。

区行政审批服务局：帮办“不断档” 服务“不停歇”

以往前往政务服务大厅办事，不少群众面对办事流程和填写表格感到茫然无措，办完业务后效果如何、有无改进之处政务服务机构也缺乏顺畅的反馈渠道，如今这一现象已得到彻底改变。滨城区行政审批服务局推行“进门有帮办、出门有回访”服务方式，构建从进厅到出厅的全链条服务将暖心、贴心、精准的服务贯穿于群众办事全过程，全力提升政务服务质效和群众满意度。

“进门有帮办”，从“不知所措”到“无忧办理”。走进滨城区政务服务大厅，身着统一服装、面带微笑的帮办代办员主动迎前，仔细询问群众的办事需求，提供从政策咨询、表格填写、网上申报到窗口引导的“一对一”全流程服务。

“以前来办企业变更登记，光看办事指南就一头雾水，现在好了，一进门就有工作人员主动帮忙，指导帮着填写材料、网上操作，省心太多了！”近日，刚办完业务的滨城区某科技公司负责人张先生对帮办服务赞不绝口。聚焦群众办事过程中的难点，滨城区行政审批服务局组建了专业化、高素质的“诚心办”服务团队，提供全程协办的优质服务。“‘帮办’不是包办，而是通过专业引导和协助，帮助申请人理清思路、备齐材料，提升一次性通过率，本质上是将服务关口前移，变被动等待为主动服务。”滨城区政务服务大厅“一窗受理”负责人介绍。

业务办理完成，并非服务的终点。办事群众在业务办结后，很快就会接到来自政务服务中心的回访电话。“您好，我们是区政务服务中心回访员，请问您对刚才办理的企业变更登记业务满意吗？工作人员服务态度、办事效率如何？有没有什么意见建议？”这样的回访已成为滨城区政务服务中心的一项常态化工作。回访内容不仅局限于服务态度、办事效率等直观感受，更深入收集对业务流程、材料要求、平台操作、便民设施等方面的具体意见和建议。“没想到办完事还有回访，问得很细，感觉我们的意见真的被重视了。”前来办理业务的王女士在接到回访电话后表示，“这种被尊重的感觉很好，说明政府是真心想为我们服务好。”

滨城区行政审批服务局建立了完善的回访信息处理机制，对群众提出的问题和建议，第一时间分类梳理、建立台账，及时反馈至相关窗口和责任人限期整改，形成“收集-分析-整改-反馈”的闭环管理，截至9月中旬累计回访0.4万人(次)，群众满意度100%。

“进门有帮办，出门有回访”，提升了办事群众的服务体验，政务服务中心窗口办事效率提升显著提升。滨城区行政审批服务局将继续丰富“帮办”服务内涵，拓展“回访”渠道深度，推动政务服务从“优”向“精”持续迈进，让走进政务服务大厅的群众更能感受到有温度、可感知的优质服务。

聚焦“政策惠企”，加强顶层设计

通过研究制定政策，成立书记、区长任双组长的持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，聚焦优化营商环境发展大局，针对优化营商环境的重点领域进行周密部署。立足区情实际，制定出台推动科技创新、工业经济高质量发展、外贸进出口、现代金融产业发展、招商引资等奖补政策，为企业发展打造一流政策环境。继续开展宣传解读政策，设立“滨城营商环境”微信公众号，对政府网站“优化营商环境”专栏进行改版，梳理汇总各级出台的支持企业发展政策125条，形成《惠企政策要点选编》，在微信公众号、政府网站上动态更新。围绕企业和群众关心的惠企惠民政策，制作营商环境宣传片和情景剧，以群众和企业喜闻乐见的方式宣传解读政策。精准推送政策，依托“惠企通”政策平台，围绕不同类型的企业和不同发展的阶段，定点推送惠企政策，让企业充分享受政策红利。

聚焦“要素惠企”，助推企业发展。通过加大企业融资服务力度。建立银企直通车制度，完善“金融管家”服务，为161家企业解决融资需求10.31亿元。实施企业上市挂牌“凤凰工程”，全面推进楼宇经济发展，汇编形成《滨城区金融业招商楼宇导航手册》。继续加大用工服务力度，全面开展各类专项公共就业服务活动，截至目前，发布岗位信息17000余条，达成就业意向3020人。设立“用工服务专员”，建立重点企业用工常态化服务制度，为201家企业解决用工缺口3100人。不断加大土地要素保障力度。坚持“要素跟着项目走”，聚焦企业发展需要，实施“拿地即开工”模式，完成“标准地”出让11宗、356.95亩。

聚焦“减负惠企”，释放政策红利。通过提升政务服务能力。公布“一次办好”清单1139项、“零跑腿”事项1138项，发布“互联网+政务服务”事项5489项，企业登记全程电子化率达99.5%。523项审批事项实现帮办代办，160项高频政务服务事项实现“跨省通办”。推进“中介超市”扩容升级，建立起“项目管家+中介超市+帮办代办+全程网办”的服务模式，累计发布各类中介服务项目1636个，为企业节约资金724.9万元，资金节约率18.9%。要全面落实减税降费政策。开展专家解税云课堂，实时视频讲解，落实优惠政策，加强退税申请政策辅导，压缩退税流转时限。培育“青立方”服务品牌，深入开展便民办税春风行动和“春风入万企 问需解难题”大走访大调研专项行动，落实优惠政策、响应服务诉求，累计走访民营企业、专精特新、小微企业、重点税源企业等1200余户。通过推行包容审慎监管方式。落严格落实“首次不罚、首次轻罚”机制，并动态调整《滨城区轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，进一步扩大适用领域，截至目前，全区运用“不罚”“轻罚”清单办理的案件共856件，共为市场主体减免涉案金额694.34万。打造“法雨润企”服务品牌，设计法治体检“望闻问切”体检表，开展法治体检活动，惠及企业400余家。

聚焦“机制惠企”，增强助企深度。通过深化“放管服”改革，将着力基层政务服务能力提升，围绕企业和群众办事量高，涉及范围广的事项下沉乡镇（街道）办理，2023年以来，共下沉49项高频事项，实现高频政务事项“就近办”。在全省范围内率先编制完成县（区）级行政许可事项清单，实行“一张清单管全区”，并全面衔接国家法律法规的“立改废”，动态调整行政许可事项清单，全面构建行政许可清单管理体系，全力规范行政许可权力。随着畅通为企服务沟通机制，2月份开通“3336524”助企服务热线，“一年365天、每天24小时”为企业家提供不打烊、全天候、全时段服务，拓宽企业诉求反馈渠道，全力为企纾困，截至目前，收集企业诉求37条，已解决37条。继续完善服务企业宣传机制，深入开展“优化营商环境系列宣传”，聚焦服务企业关键环节和惠企政策宣传重点领域，拍摄情景剧和宣传片，推出优化营商环境系列成果展示，以企业和群众喜闻乐见的方式，全力营造良好的营商环境氛围。在优化营商环境监督机制方面，将在全区设置65家营商环境作风（效能）监测点，全面激发市场主体参与监督的积极性。开展“滨周到·城心办”优化营商环境作风提升专项行动，加快亲清政商关系构建。

下一步，滨城区将深入开展优化营商环境创新提升行动，聚焦优化营商环境重点领域，勠力攻坚，创新突破，持续提升服务企业力度，持续擦亮“滨周到·城心办”服务品牌，加快建设更高水平富强滨州中心城区，通过四项工作任务，将全面开创经济社会高质量发展新局面。 深化营商环境创新提升行动。强化顶层设计，聚焦营商环境重点领域和关键环节，立足区情实际，出台《2023年滨城区优化营商环境创新提升行动实施方案》，深入开展优化营商环境创新提升行动，持续提升全区优化营商环境水平。

深入推进政府职能转变。通过规范行政许可管理，全面衔接国家、省法律法规的“立改废”，动态调整行政许可事项清单，规范编制行政许可事项实施规范和办事指南，规范行政权力，理清审管边界，构建起覆盖全区的行政许可管理体系。要提升基层政务能力。围绕基层政务服务效能提升，精选一批企业和群众切实相关的高频事项下沉基层办理，推动高频政务服务事项“就近办”，提高基层政务服务承载能力。持续提升监管效能。持续抓好“互联网+监管”系统维护，全面推动监管效能提升。

持续优化助企服务措施。通过提升服务力度。持续开展常态化服务企业活动，全面掌握企业发展状况，着力解决企业发展难题，提升市场主体满意度。提升服务广度。围绕涉企重点部门（单位），全面梳理重点惠企政策，动态更新《惠企政策要点选编》，持续提升政策宣讲力度，提高政策知晓度，充分释放政策红利。提升服务精度。依托“3336524”助企服务热线，持续拓展企业诉求反馈渠道，完善企业诉求限时办结机制，提高企业诉求办理效率，持续提升市场主体满意度。

大力营造优化营商环境氛围。要持续开展优化营商环境宣传活动，依托公众号、视频号等各类宣传平台，以群众和企业喜闻乐见的方式，向社会推送滨城工作成果亮点。要聚焦中介超市、纳税服务、金融服务等长板优势，加快典型案例总结，争取在省、市形成经验推广。